沈陽公路養(yǎng)護體制改革的思路、歷程與經(jīng)驗

自"八五"以來，隨著國家對公路建設投入的不斷加大，沈陽市公路在里程、等級上都得到了突飛猛進的發(fā)展，對公路養(yǎng)護水平的.要求也隨之越來越高。而在計劃經(jīng)濟模式下形成的公路養(yǎng)護體制，由于其機制的局限性，造成養(yǎng)護生產(chǎn)部門缺少生機和活力，職工積極性受到壓抑，勞動生產(chǎn)率低下，發(fā)展后勁不足，已成為嚴重制約養(yǎng)護水平提高和公路事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。鑒于此，我們從1998年開始，對公路養(yǎng)護體制改革工作進行了一系列積極的探索和實踐，并初步取得了階段性的成果。 一、養(yǎng)護體制改革的基本思路及歷程 黨的十五大以后，我們按照《遼寧省公路系統(tǒng)改革實施意見》的要求，結(jié)合沈陽公路系統(tǒng)的實際情況，提出了養(yǎng)護體制改革采取"五個實行"的改革思路。一是實行企業(yè)化管理，組建養(yǎng)護公司；二是實行專業(yè)化養(yǎng)護，逐步取消道班建制，組建路面、綠化、橋涵等養(yǎng)護隊，將分散的區(qū)域養(yǎng)護變成集中的專業(yè)養(yǎng)護；三是

成效凸顯！農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革試點分析

對農(nóng)村電力體制改革的思考

一、農(nóng)村電力體制改革應堅持電力工業(yè)改革的方向 電力工業(yè)改革的方向是打破壟斷，引進競爭，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是世界潮流。當前，國家正在按照電力工業(yè)的改革方向制定電力體制改革方案，改革的總體目標是打破壟斷，引進競爭，實行“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，輸配分開、競爭供電”。打破由“垂直、集中、一體化管理”在發(fā)電端和配電端造成的行業(yè)壟斷和以“省為實體”、“一省一公司”導致的“區(qū)域壟斷”，最終在發(fā)電端和配電端引進競爭。同時建立政府監(jiān)督機制，規(guī)范競爭市場。這一改革方向和目標符合市場經(jīng)濟體制的客觀要求，符合我國電力工業(yè)客觀實際，有利于促進電力工業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟體制建設。農(nóng)村電力體制改革是電力工業(yè)體制改革的重要組成部分，必須按照電力工業(yè)體制改革方向和目標進行，而不應該與電力工業(yè)體制改革的目標脫節(jié)，更不能背道而馳。前階段進行農(nóng)村電力體制改革是在以“省為實體”、“一省一公司”、“一家管網(wǎng)”的指導思想下進行的，對不同產(chǎn)權(quán)的獨立供電企業(yè)實行上劃、代管，推行壟斷經(jīng)營，這種逆向改革必須停止，應該按照我國電力工業(yè)體制改革的思路和目標，重新制定農(nóng)村電力體制改革的方案。 二，農(nóng)村電力體制改革的思路<

水管體制改革到底改了多少

我是一名基層水利工作者，前兩年，發(fā)起的全國水利工程管理體制改革熱到現(xiàn)在漸漸平息了，一時間，我們忙的不可開交，基本上算是“改”完了，可到底改了多少呢？水利人的待遇提高了多少呢？與國家唱導的政策又有多少差距呢？歡迎大家來討論!

探討:鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站體制改革

和各位水利戰(zhàn)線的朋友探討一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站體制改革的問題:主要探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員管理權(quán)歸屬 歸鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還是歸屬區(qū)縣 請各位發(fā)表看法和觀點

現(xiàn)代高速公路養(yǎng)護體系建立

1.高等級公路養(yǎng)護工作重要性及其管理體系分析 高等級公路是關(guān)系到我國公路運輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，其對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。公路養(yǎng)護工作是推動交通事業(yè)發(fā)展、保障公路運輸?shù)闹匾ぷ?，是為我國?jīng)濟發(fā)展提供快速、方便、安全、暢通道路運輸?shù)幕A。加強公路養(yǎng)護工作是延長公路使用壽命、減少公路投入、降低資源消耗的重要工作，是降低公路運輸成本的關(guān)鍵，其對我國建設節(jié)約型社會有著重要意義。良好的高等級公路養(yǎng)護能夠為公路行車安全、舒適奠定基礎，最大限度的提高高等級公路設施的使用效率。加強高等級公路養(yǎng)護與管理，是現(xiàn)階段我國公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是現(xiàn)代公路養(yǎng)護部門的首要工作。高等級公路的養(yǎng)護需要養(yǎng)護部門、企業(yè)具有科學的管理體系，以科學的管理架構(gòu)為基礎，通過科學的、完善的養(yǎng)護管理體系提高公路養(yǎng)護質(zhì)量。因此，現(xiàn)代公路養(yǎng)護必須以建立和完善養(yǎng)護管理體系為基礎開展公路養(yǎng)護工作。

國務院關(guān)于投資體制改革的決定（2006-1-5）

國務院關(guān)于投資體制改革的決定 （發(fā)布時間： 2006-1-5） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強。為此，國務院決定進一步深化投資體制改革。 一、深化投資體制改革的指導思想和目標 (一)深化投資體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社

關(guān)于供熱體制改革與建筑節(jié)能的思考

關(guān)于供熱體制改革與建筑節(jié)能的思考隨著11月的到來，北方各城市的供熱站也開始進行管道預熱，以準備進入今冬的供暖季。備受關(guān)注的我國城鎮(zhèn)供熱收費制度今年將出現(xiàn)“大的變化”：福利供熱這個“計劃經(jīng)濟的最后一個堡壘”將被攻破，熱費補貼由“暗補”變“明補”的改革已經(jīng)全面推開。根據(jù)建設部的有關(guān)規(guī)劃，各地要用兩年左右時間，完成熱費制度的改革，建立健全“誰用熱、誰交費”的機制，實現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化。做為一名供熱領域的研究人員，及時了解行業(yè)動態(tài)、政策研究是非常重要的，在此，我向同行們推薦一個網(wǎng)站，將供熱改革的前沿信息“一網(wǎng)打盡”！能源世界論壇（www.chinagb.net）供熱體制改革與建筑節(jié)能子論壇內(nèi)容涉及供熱補貼“暗轉(zhuǎn)明”、供熱分戶計量方案設計、計量儀器儀表、恒溫閥、熱力調(diào)控與計量新產(chǎn)品、低收入家庭供熱保障等內(nèi)容，可以滿足同行的需求了！中國城鎮(zhèn)供暖改革問題研究資料：http://www.chinagb.net/bbs/viewthread.php?tid=46436對建筑節(jié)能、供熱改革及熱計量的反思考：http://www.chinagb

當前推進電力體制改革的四個措施

十八屆三中全會明確了經(jīng)濟體制改革的方向和要求，能源領域落實改革任務時應抓住既有方向性和全局影響力，又有高度社會共識，且改革成本和風險小的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身，盤活能源改革發(fā)展的全局。當前應抓好以下改革：首先，從建立發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易機制起步，推動電力體制改革。電力是整個能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化和利用的中心環(huán)節(jié)，理順能源體制必須推動電力體制改革。但電力體制改革

關(guān)于勘測設計事業(yè)單體制改革，他們這樣說

基于公路行業(yè)改革視野下的養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

14項重點舉措出臺，杭州深化農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革

小型水庫管理體制改革調(diào)研與思考

1概述 水庫管理作為水利建設的主要構(gòu)成之一，其主要功能是調(diào)動洪水和預防潮汛，維護水庫正常灌溉農(nóng)作物。水庫的有效管理能夠在一定程度上延長水利工程使用年限，提高水利工程的安全操作。要對水庫管理體制進行改革完善就要對水庫管理制度進行重新的編排調(diào)整和科學的規(guī)劃，并借助現(xiàn)代管理手段，促進水庫發(fā)揮其本身的功能，提高水利建設水平。然而我國當前的水庫管理水平并不理想，為改善這種不良局面，需要在原有的水庫管理體制基礎上進行全面的優(yōu)化和完善。 2小型水庫運行管理現(xiàn)狀分析 我國當前的小型水庫的運行管理處于一種相對“冷清”的狀態(tài)，許多地區(qū)出現(xiàn)水庫無人監(jiān)管，不重視水庫的維護和整修的狀況，極不利于我國水利工程的發(fā)展，同時影響我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。下面筆者從水庫配備設備運行狀況、水庫費用管理、水庫管理體系的不足和水庫對環(huán)境的影響這四個不同的角度分析我國當前小型水庫運行管理現(xiàn)狀，旨在為水庫管理體制的改革提供相應資料依據(jù)。 2．1水庫配備設施老化，維護不足 由于我國大部分的水庫興建的年限較長，水庫相應的配備設施已經(jīng)老化，不能夠滿足當前的水利工程建設生

[典型經(jīng)驗]新嘗試為水管體制改革破題

工程還是以前的工程，水面還是那片水面，吉林省敦化市大山水庫的整體面貌如今卻煥然一新，過去那種人心渙散、舉步維艱的局面一去不復返了。這樣的變化是如何發(fā)生的呢？記者在采訪中得知，大山水庫近年實行水管體制改革后，不僅水庫管理人員工資由自籌變?yōu)閲邑斦~撥款，工程的維修養(yǎng)護經(jīng)費也由敦化市財政承擔。后顧之憂沒有了，人心齊了，干勁足了，怎么能不呈現(xiàn)出富有活力的新氣象呢。 敦化市有大山、小石河、大林、哈爾巴嶺等4座中型水庫和1座小型水庫——六頂山水庫，5座水庫原有職工225人，均為事業(yè)單位，實行企業(yè)管理，在市水利局領導下負責各自水庫的工程運行與管理。長期以來，由于資金投入不足、歷史負債等原因，水庫管理單位包袱沉重，長期處于虧損運行狀態(tài)，舊的經(jīng)營管理體制和機構(gòu)臃腫問題，一直阻礙著水管單位的發(fā)展。 發(fā)揮資源優(yōu)勢，探索“管營分離” 出讓水庫經(jīng)營權(quán)，置換職工身份，使水管單位輕裝上陣 為了解決水管單位的“沉疴痼疾”，敦化市水利局按照市政府的要求，對水庫的經(jīng)營管理進行重大改革。2005年，敦化市以大山水庫為試點，利

中國農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理體制探索

目前，農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，同時我地農(nóng)村公路建設正在如火如荼地開展，里程增加，技術(shù)等級提高，路面狀況改善，農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于農(nóng)村公路的建養(yǎng)極不規(guī)范，存在著以下問題：①農(nóng)村公路的管理不規(guī)范；②施工及養(yǎng)護技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱；③資金匱乏。以至大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務質(zhì)量，阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快建立農(nóng)村道路施工、養(yǎng)護管理機制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護資金，加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的領導，對加快農(nóng)村交通建設步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。 1 農(nóng)村公路的管理不規(guī)范 1．1農(nóng)村公路分類及特點

淺談水利工程管理體制改革的措施

1 轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應形勢的發(fā)展。 水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的完全依賴計劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。特別是在水管單位內(nèi)部的供水生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水力發(fā)電、庫區(qū)旅游、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，嚴格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強各環(huán)節(jié)的管理，強化成本核算，合理確定價格，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，在重視自身經(jīng)濟效益的同時，不斷提高職工的文化生活水平。一定要深刻認識“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場經(jīng)濟沒有眼淚”的道理。 通過改革的手段，徹底改革不適應市場經(jīng)濟的觀點、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實際的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中央實施西部大開發(fā)形勢，用

淺論公路養(yǎng)護與管理研究

一、公路養(yǎng)護和管理的特點 首先是公路養(yǎng)護管理的強制性，這是根據(jù)我國公路法所規(guī)定的，相關(guān)的公路管理機構(gòu)必須要對公路進行養(yǎng)護管理，保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài)； 第二是公路養(yǎng)護公路的全面性和廣泛性，需要養(yǎng)護的不僅僅是公路的中的路面和路基，還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設施； 第三是養(yǎng)護管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預防養(yǎng)護的同時，需要對出現(xiàn)的病害進行及時和快速的修復，從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài)，并且需要嚴格按照公路養(yǎng)護的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護和操作，同時需要采取一定的安全措施；

農(nóng)田水利體制改革與水利基礎建設的矛與盾

在2002年水利部就針對事業(yè)單位體制改革對水利體制改革進行探索,事隔4年,全國改革成功者少之又少,往往是地方財政富余者成功,但以農(nóng)業(yè)為主地方財政差的卻是候年馬月之事?

淺談縣域小型水利工程管理體制改革

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，阜蒙縣位于遼西低山丘陵區(qū)，已建的小型水利工程星羅棋布，但由于工程管理相對滯后，使現(xiàn)有工程得不到正常維修養(yǎng)護，效益衰減，有的工程對國民經(jīng)濟和人民生命帶來極大的隱患，如不盡快從管理體制上解決根本問題，巨資小型水利設施將流失，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。 1.水利工程管理現(xiàn)狀 1.1水利工程建設情況 新中國成立以來，縣域各級黨委、政府十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅持大搞農(nóng)田水利基本建設，狠抓防汛抗旱，千方百計擴大農(nóng)業(yè)灌溉面積，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進了縣域農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。水利建設累計投資4.91 億元，興修蓄、引、提、排等興利除害各類水利工程4517 處，而小型水利工程數(shù)量占總數(shù)的99.9%，縣內(nèi)除1 座大型水庫2 座中型水庫外，建有小型水庫18 座，塘壩143 座，方塘103 座，機電井3624 眼，灌溉站31 座，水輪泵站1 座，自流引水16 處，潛流55 處，人畜引水、防氟改水井518 眼，抽水站5 座?？h域有效灌溉面積2.83× 104hm2，占耕地面積的6.9%，其中節(jié)水灌溉