改革讓基層水利活力無邊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是基層水利工作的管理和服務(wù)主體，直接關(guān)系著水利事業(yè)的發(fā)展。今年中央一號(hào)文件對(duì)改革包括農(nóng)村水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提出了明確要求。近年來，隨著全國各地縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革逐步深化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤并、裁減，人員分流，基層水利站建設(shè)受到較大影響。同時(shí)，基層水利站普遍存在著體制不順、機(jī)制不活、人浮于事、經(jīng)費(fèi)緊缺等情況。汪恕誠部長在2005年全國水利廳局長會(huì)議上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)后，基層反響熱烈，紛紛加大了改革力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的出路何在？在新形勢(shì)下如何更好地增強(qiáng)基層水利的活力？本報(bào)今日刊發(fā)關(guān)于張家港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)的報(bào)道，供大家借鑒研討。 張家港市，一個(gè)因擁有長江天然良港而高速發(fā)展的新興縣級(jí)市，去年上交國家各項(xiàng)稅收168億元，名列全國縣級(jí)市第一。就在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南城市，曾經(jīng)紅火一時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站也經(jīng)歷著計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)碰撞的洗禮，面臨生存與發(fā)展的考驗(yàn)。這里的水利人憑著負(fù)重奮進(jìn)的張家港精神，在陣痛中尋求良方，通過深化改革、強(qiáng)化管理、拓寬工作領(lǐng)域、增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、謀求可持續(xù)發(fā)展，走出了一條搞活基

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的改革與發(fā)展

當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督正處于改革時(shí)期，以下是俺的一點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)，歡迎各位討論。深化水利工程質(zhì)量監(jiān)督改革的幾點(diǎn)意見一、引言20世紀(jì)80年代中下期以來，水利系統(tǒng)開始全面推行工程質(zhì)量監(jiān)督制度，相繼建立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制訂了單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和水利工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程，發(fā)布了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等一些規(guī)章、規(guī)范性文件，修訂了建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程，明確規(guī)定了未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的工程，不得交付使用。水利工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。2000年1月，國務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，第一次以法規(guī)形式提出國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。水利工程一般具有防洪、灌溉、供水等公益性作用，其工程質(zhì)量涉及安全、環(huán)境保護(hù)等公眾利益，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，一方面，應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)督，確保水利工程質(zhì)量，另一方面，工程質(zhì)量監(jiān)督自身也要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，不斷改革、完善，工程質(zhì)量監(jiān)督只能行使本應(yīng)由政府行使的

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供大伙參考——關(guān)于農(nóng)村小型水利改革的探討與實(shí)踐

探討:鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站體制改革

和各位水利戰(zhàn)線的朋友探討一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站體制改革的問題:主要探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員管理權(quán)歸屬 歸鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還是歸屬區(qū)縣 請(qǐng)各位發(fā)表看法和觀點(diǎn)

淺析稅費(fèi)制度改革后農(nóng)村水利工作的開展

關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革“兩工”的取消問題，結(jié)合浙江省的實(shí)際情況，筆者就下一步如何適應(yīng)這一政策，并有效開展農(nóng)村水利工作，進(jìn)行一些粗淺的探討。 農(nóng)村稅費(fèi)制度的改革，將引發(fā)水利勞動(dòng)積累工實(shí)現(xiàn)形式的一次深刻變革，即由以前的國家規(guī)定變?yōu)檗r(nóng)民自發(fā)組織。這就要求充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，發(fā)揮村民委員會(huì)的 職能作用，堅(jiān)持一事一議，整個(gè)農(nóng)村水利工作以發(fā)展農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，做好宣傳，激發(fā)農(nóng)民自覺投勞投資、治山治水、治田 治路、興修水利的積極性。 進(jìn)入２１世紀(jì)，農(nóng)村水利面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何抓住當(dāng)前的 有利時(shí)機(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，制訂目標(biāo)，實(shí)施跨世紀(jì)農(nóng)村水利工作戰(zhàn)略，是一個(gè)大課題。各級(jí)政府的工作重點(diǎn)要從花費(fèi)很大精力去層層組織發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)移到抓規(guī)劃、抓政策、抓 法制、抓引導(dǎo)、抓服務(wù)上來，從注重規(guī)模聲勢(shì)轉(zhuǎn)移到更加注重實(shí)效、注重質(zhì)量上來，從以往只講投入、不講產(chǎn)出轉(zhuǎn)移到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事上來。筆者認(rèn)為主要可以 從以下幾個(gè)方面著手：１?搞好規(guī)劃，明確目標(biāo) 制定規(guī)劃時(shí)，要認(rèn)真貫徹經(jīng)濟(jì)體制和增長方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和科教興國與可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略，從單純?yōu)檗r(nóng)

推行水利改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

近幾年來，國家對(duì)水利改革十分重視，黨的十五屆三中會(huì)議決議已對(duì)水的管理體制提出具體要求：“改革水利管理體制，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水和防治污染的積極性”。黨的十六大更明確把“三農(nóng)”問題提上議事日程，農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是亟待解決的當(dāng)務(wù)之急的關(guān)鍵問題。解決“三農(nóng)”問題具體表現(xiàn)到水利上首先就是進(jìn)行水利改革，改革現(xiàn)行的水利體制已勢(shì)在必行。水利改革近些年來也已頻頻見諸報(bào)端，全國不少地方也已推行開來。但是具體到我縣及到我市來說，這還是一個(gè)新生事物。怎樣才能把這項(xiàng)工作做好，使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，讓農(nóng)民增收，是現(xiàn)階段擺在我們面前的主要任務(wù)。2002年我縣在**鄉(xiāng)進(jìn)行了水利管理體制改革試點(diǎn)，取得了一定成效，即摸索出了一條新路子，也積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。具體做法是： 一、明晰產(chǎn)權(quán) 組建水利服務(wù)中心 首先要明晰產(chǎn)權(quán)，組建水利服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與政府的徹底脫鉤。服務(wù)中心是在民政或工商部門登記注冊(cè)、租賃經(jīng)營的民辦非企業(yè)法人實(shí)體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，實(shí)行中心經(jīng)理負(fù)責(zé)制，內(nèi)部為企業(yè)化管理，

關(guān)于小型水利工程經(jīng)營管理改革的探討

1 引言據(jù)統(tǒng)計(jì)，半個(gè)世紀(jì)以來，我國已經(jīng)建成小型水利工程2 000萬處，這些工程設(shè)置對(duì)防旱抗災(zāi)、改善農(nóng)業(yè)條件以及促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展等方面都起到了巨大的作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，小型水利工程的管理體制與分戶經(jīng)營的模式存在著一些矛盾，影響了其效益的發(fā)揮。繼續(xù)完善小型水利工程經(jīng)營管理模式，以進(jìn)一步適應(yīng)水利事業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)亟待解決的問題。2 我國小型水利工程經(jīng)營管理存在的問題分析2.1 產(chǎn)權(quán)問題自20世紀(jì)80年代以來，我國小型水利工程的投資主體一直是國家和集體，由于歷史的原因，一直沒能對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰。一部分工程劃歸為個(gè)人使用，而還有一部分屬于集體管理。80年代以后，小型水利工程的投資主體中，在國家和集體之外又出現(xiàn)了群眾投資的方式，投資渠道廣泛。從政策上來講，水利設(shè)施應(yīng)該本著誰投資，誰所有、誰受益的規(guī)定，但是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)一直沒能明晰，導(dǎo)致國家作為投資主體之一，卻無法直接受益，真正的受益方是集體或群眾。此外，由于沒有針對(duì)性的政策依據(jù)，水利部門難以實(shí)現(xiàn)具體操作。許多水利工程一直由群眾免費(fèi)管理和使用。一些小型水利工程拍賣后，購買者不主動(dòng)按照合同

農(nóng)村水利工程供水價(jià)格改革意義

水利工程制圖課程教學(xué)改革的實(shí)踐與探討

摘 要：針對(duì)目前水利工程制圖教學(xué)的實(shí)際情況，重點(diǎn)分析了教學(xué)對(duì)象的層次結(jié)構(gòu)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出了調(diào)整意見，并且對(duì)教學(xué)環(huán)境、方法等提出了改革措施。 關(guān)鍵詞： 工程制圖 教學(xué)改革 課程 1 教學(xué)對(duì)象的層次結(jié)構(gòu)教學(xué)改革要以學(xué)生為本。由于農(nóng)業(yè)院校的特點(diǎn)和性質(zhì)，以及全國各省市教育發(fā)展的不均衡，因此幾年來我校新生的入學(xué)成績相差教大，學(xué)生的質(zhì)量參差不齊。結(jié)果是學(xué)生的層次結(jié)構(gòu)落差較大，一方面是部分高分學(xué)生專業(yè)思想不穩(wěn)定；另一方面多數(shù)學(xué)生還處在高考后的放松狀態(tài)之中。而水利工程制圖課程通常在大學(xué)一年級(jí)開課，因此對(duì)組織教學(xué)帶來很大的影響。俗話說知己知彼、百戰(zhàn)不殆。教師在整個(gè)教學(xué)過程中要不斷了解學(xué)生各方面的情況，以充分發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用及學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用。 （1）激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)整學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)在課程開課時(shí)，教師要考慮到各種消極因素帶來的負(fù)面影響。上課前與輔導(dǎo)員老師聯(lián)系，對(duì)學(xué)生的原來學(xué)習(xí)情況有基本了解。在上課初期就要進(jìn)行細(xì)微觀察，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的積極因素和消極因素。利用和發(fā)揮積極因素，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)有主動(dòng)的參與意識(shí)，要正確引導(dǎo)學(xué)生逐漸克服不利因素的影響，同

上海金山區(qū)小型農(nóng)村水利改革初探

一、金山區(qū)推行農(nóng)田灌溉承包經(jīng)營的有利條件 1 1996年，金山區(qū)被國務(wù)院列入全國300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。按照水利部建設(shè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣的要求，結(jié)合金山區(qū)節(jié)水灌溉的實(shí)際，以節(jié)水、節(jié)能、增產(chǎn)、增收為目的，通過節(jié)水灌溉骨干工程、三高糧田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及水利示范區(qū)建設(shè)，在4個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、2個(gè)節(jié)水灌溉示范區(qū)和15個(gè)大田糧食作物區(qū)，新建了砼低壓輸水管道450km、襯砌明渠274km，節(jié)水灌溉面積達(dá)到42.38萬畝，干支渠襯砌化管道化1957km，占全區(qū)干支渠2318km的84.4%。 2 按照市水務(wù)局的部署，從1990年金山進(jìn)行灌溉泵站技術(shù)改造。十年共完成泵站改造561座788臺(tái)套，占灌溉泵站總數(shù)854座1052臺(tái)套的75%。泵改前泵站的綜合裝置效率為38.4%，能耗為7.07kmh/ktm，泵改后泵站的綜合裝置效率為53.86%，能耗為5.05kmh/ktm,達(dá)到并超過部頒標(biāo)準(zhǔn)，形成了以灌溉泵站為中心，以地下渠道、襯砌明渠為主體的小型農(nóng)村水利體系，為農(nóng)田灌溉的承包經(jīng)營打下了良好的基礎(chǔ)。 3?通過農(nóng)村水利的建設(shè)和灌溉實(shí)踐，金山區(qū)形成了較為完整的灌溉服務(wù)體系和灌

關(guān)于水文及水利水電規(guī)劃課程改革探討

引言 水文及水利水電規(guī)劃是高等學(xué)校及中等專業(yè)學(xué)校水利水電工程建筑專業(yè)(簡(jiǎn)稱水工專業(yè))重要的專業(yè)技術(shù)課之一。它除直接分析確定水利水電工程的規(guī)模指標(biāo)(如正常蓄水位、裝機(jī)容量等)和效益指標(biāo)(如保證出力、發(fā)電量等)、工程安全和造價(jià)外，還要為水利水電工程的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理等提供正確合理的基本設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)此不難看出，本課程在水工專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)(從事水利水電工程勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理的專業(yè)技術(shù)人才)中的重要地位和作用，因而，它是水工專業(yè)必修課之一。 但從我院教學(xué)實(shí)踐來看，水工專業(yè)的學(xué)生似乎并不看重該課程。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分水工專業(yè)的學(xué)生，只對(duì)相關(guān)的力學(xué)及建筑材料、建筑結(jié)構(gòu)、水工建筑物、水電站和水利工程施工等課程感興趣，而對(duì)水文及水利水電規(guī)劃課程則學(xué)習(xí)積極性低，學(xué)習(xí)效果差。一般都是等到學(xué)習(xí)水工建筑物、水電站和水利工程施工課程時(shí)才認(rèn)識(shí)到水文及水利水電規(guī)劃課程的重要性，結(jié)果因基礎(chǔ)不牢而捉襟見肘。再深人一層分析，造成這種教學(xué)被動(dòng)局面的根本原因，一方面固然有學(xué)生認(rèn)識(shí)上的問題，但另一方面，也可以說是更重要的方面，還在于課程自身存在的課程

淺談農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

1我國農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題 1.1水利用率還是很低的 我國本就是一個(gè)水資源較為稀缺的國家，同時(shí)水利用率又是很低的，其具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：(1)灌區(qū)水利用率低。在我國農(nóng)村的灌溉工程中，保證工程運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益的最主要的載體就是灌區(qū)末端的渠系和相應(yīng)的面上配套工程，在這上面卻也是存在著明顯的問題的。末端渠系的管理工作對(duì)于群眾的利益是有著直接的影響的，在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制改革的進(jìn)程中，產(chǎn)權(quán)仍然不夠清晰，平時(shí)也沒有對(duì)其進(jìn)行有效的維護(hù)，這就導(dǎo)致了渠系存在著嚴(yán)重的淤積和破損問題。當(dāng)灌溉需要用水時(shí)，用戶就會(huì)各自撥溝放水，浪費(fèi)了很多水資源，世界上發(fā)達(dá)國家的平均灌溉水利用水約為0.85，而我國只有0.45，并且小型水利設(shè)施的利用率又是要低于國有水庫的;(2)飲用水工程的水利用率低?，F(xiàn)階段，我國在農(nóng)村已經(jīng)建立了大量的供水設(shè)施和飲用水設(shè)施，但其卻普遍存在著管網(wǎng)漏損量大和利用率低的問題，管材質(zhì)量偏低，設(shè)備存在著嚴(yán)重的老化問題，自來水也幾乎都成為了“直腸水”。 1.2對(duì)工程設(shè)施的管理能力較差 從現(xiàn)實(shí)的情況來看，我國對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的資金投入水

中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強(qiáng)水利建設(shè)?，F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。 一、新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位 （一）水利面臨的新形勢(shì)。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。但必須看到，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)

稅費(fèi)改革后的平度市農(nóng)村水利建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

平度市農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程45231處，其中小型水庫100座（小一型水庫10座）。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，傳統(tǒng)的小型水利工程建管模式已不相適應(yīng)，探索建立和完善農(nóng)村水利工程建管體制，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展是擺在我們面前的新課題。 農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容 農(nóng)村稅費(fèi)改革應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，全面理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，合理減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。其主要內(nèi)容是“三取消、兩調(diào)整、一改革”。具體包括：（1）取消統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金、集資。（2）取消屠宰稅。（3）逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅。（5）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。（6）改革村提留征收使用辦法。 改革對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村水利建管模式的挑戰(zhàn) 日前，稅費(fèi)改革已全面推行。改革后農(nóng)村水利建管組織方式將隨農(nóng)村“取消兩工”，改變以前主要依靠政府命令的方式，變?yōu)閷?duì)群眾的引導(dǎo)為主；以前農(nóng)村水利建管主要融資渠道“以資代勞”的投入機(jī)制將不復(fù)存在。隨之許多現(xiàn)實(shí)問題擺在我們面前： 農(nóng)

淺談水利工程管理體制改革的措施

1 轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。 水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的完全依賴計(jì)劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動(dòng)中。特別是在水管單位內(nèi)部的供水生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水力發(fā)電、庫區(qū)旅游、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中，嚴(yán)格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化成本核算，合理確定價(jià)格，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，在重視自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不斷提高職工的文化生活水平。一定要深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有眼淚”的道理。 通過改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實(shí)際的中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中央實(shí)施西部大開發(fā)形勢(shì)，用

我國水利工程投資運(yùn)行市場(chǎng)化改革的探討

水利是國民 經(jīng)濟(jì) 的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利工程是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水利工程按照其社會(huì)屬性一般分為三類:純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水利工程。我國大多數(shù)水利工程為純公益性水利工程,是指僅僅具有社會(huì)服務(wù)和管理功能,提供的是社會(huì)效益的水利工程,如防洪工程、排澇工程、水污染防治工程等,這類工程不能通過市場(chǎng)經(jīng)營得到直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展 ,我國現(xiàn)行的水利工程管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。水利工程管理方面存在的體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、人員臃腫、管理粗放等問題日趨突出,導(dǎo)致了大量水利工程老化失修、積病成險(xiǎn)、效益衰減,不僅影響著水利工程的安全運(yùn)行和效益正常發(fā)揮,也給國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全帶來極大的隱患。因此,加強(qiáng)我國水利工程市場(chǎng)化改革符合當(dāng)前國務(wù)院對(duì)水利工程管理體制改革工作的要求,對(duì)確保水利工程安全運(yùn)行,充分發(fā)揮水利工程效益,確保國有資產(chǎn)保值增值具有十分重要的意義。 一、當(dāng)前我國水利工程投資運(yùn)行的特點(diǎn) 1.提供公共服務(wù)。

農(nóng)田水利體制改革與水利基礎(chǔ)建設(shè)的矛與盾

在2002年水利部就針對(duì)事業(yè)單位體制改革對(duì)水利體制改革進(jìn)行探索,事隔4年,全國改革成功者少之又少,往往是地方財(cái)政富余者成功,但以農(nóng)業(yè)為主地方財(cái)政差的卻是候年馬月之事?

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。

核心論文期刊水利改革發(fā)展對(duì)水資源規(guī)劃與管理需求分析

核心論文期刊水利改革發(fā)展對(duì)水資源規(guī)劃與管理需求分析 一、中國水利發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性 1、中國的水問題正經(jīng)歷著全面而深刻的變化 從中國水問題的現(xiàn)狀特征及未來發(fā)展態(tài)勢(shì)的角度出發(fā)，新形勢(shì)下，水利發(fā)展將不可避免地面臨如下挑戰(zhàn)。 1.1各類涉水制度在實(shí)施中存在潛在的矛盾沖突 如何有效推進(jìn)“最嚴(yán)格水資源管理制度”的實(shí)施，是當(dāng)前及未來的重大挑戰(zhàn)。隨著該制度及其他相關(guān)涉水政策的執(zhí)行，各種制度和政策間的沖突將不斷顯現(xiàn)。未來時(shí)期，迫切需要大力提升水資源領(lǐng)域的科技發(fā)展水平，以最大限度地保證和促進(jìn)“最嚴(yán)格水資源管理制度”的順利實(shí)施。另外，需要對(duì)各類制度和政策進(jìn)行綜合評(píng)估，以及合理的安排和調(diào)整，以避免管理成本的提高

淺談縣域小型水利工程管理體制改革

水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，阜蒙縣位于遼西低山丘陵區(qū)，已建的小型水利工程星羅棋布，但由于工程管理相對(duì)滯后，使現(xiàn)有工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，效益衰減，有的工程對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生命帶來極大的隱患，如不盡快從管理體制上解決根本問題，巨資小型水利設(shè)施將流失，因此，小型水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。 1.水利工程管理現(xiàn)狀 1.1水利工程建設(shè)情況 新中國成立以來，縣域各級(jí)黨委、政府十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，狠抓防汛抗旱，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到改善，促進(jìn)了縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水利建設(shè)累計(jì)投資4.91 億元，興修蓄、引、提、排等興利除害各類水利工程4517 處，而小型水利工程數(shù)量占總數(shù)的99.9%，縣內(nèi)除1 座大型水庫2 座中型水庫外，建有小型水庫18 座，塘壩143 座，方塘103 座，機(jī)電井3624 眼，灌溉站31 座，水輪泵站1 座，自流引水16 處，潛流55 處，人畜引水、防氟改水井518 眼，抽水站5 座?？h域有效灌溉面積2.83× 104hm2，占耕地面積的6.9%，其中節(jié)水灌溉