環(huán)境問(wèn)題的制度根源與對(duì)策

一、環(huán)境問(wèn)題與制度 （一）制度的重要性 法律制度之所以重要，并成為現(xiàn)代社會(huì)的最主要控制工具，在于制度首要的并且始終具備的一項(xiàng)功能：即“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創(chuàng)造和擴(kuò)散信息，”促成“社會(huì)共識(shí)或一般性的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，減少了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，幫助人們估計(jì)其他人可能的行為進(jìn)而矯正自己的行為?！盵3]制度通過(guò)提供與行為有關(guān)的信息來(lái)塑造人們的行為，一種好的制度應(yīng)勸人行善，抑人為惡；一種壞的制度效果可能恰恰相反，會(huì)使好人做不成好事，讓壞人為所欲為。在一個(gè)社會(huì)中，當(dāng)人們的行為普遍偏頗乃至錯(cuò)誤時(shí)，我們首先應(yīng)追問(wèn)的是這個(gè)社會(huì)的制度是否為人們的行為提供了適當(dāng)?shù)募?lì)與正確的引導(dǎo)，而不應(yīng)去追問(wèn)行為人的道德倫理水平或政治經(jīng)濟(jì)狀況等因素。沒(méi)有不合理的行為，只有不合理的制度。對(duì)于當(dāng)今層出不窮的環(huán)境問(wèn)題也一樣，我們不應(yīng)只停留在研究造成環(huán)境問(wèn)題的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、習(xí)俗，倫理等因素，

環(huán)境管理需要制定的制度

環(huán)境管理需要制定的制度

【討論】環(huán)境稅對(duì)環(huán)保行業(yè)的影響

據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和環(huán)保部將向國(guó)務(wù)院提交環(huán)境稅開(kāi)征及試點(diǎn)的請(qǐng)示。 根據(jù)方案，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征資源稅前，相關(guān)部門在討論一致后，先選擇江西、湖南、湖北、甘肅等省市作為環(huán)境稅試點(diǎn)地。圍繞資源稅，我國(guó)已談?wù)摿耸辍ｋm說(shuō)至今仍有不同的看法，但源于對(duì)日益惡化的環(huán)境的憂患意識(shí)，人們更多地表示支持。觀點(diǎn)一：環(huán)境稅能夠淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，征收環(huán)境稅是企業(yè)升級(jí)換代的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，環(huán)境稅征收制度設(shè)計(jì)得當(dāng)，就能夠淘汰落后產(chǎn)能?！罢魇窄h(huán)境稅看起來(lái)是增加了負(fù)擔(dān)，但如果設(shè)計(jì)得好，就會(huì)有效制約企業(yè)對(duì)化石能源的消耗。在經(jīng)濟(jì)壓力下，大家都會(huì)千方百計(jì)節(jié)能減排，開(kāi)發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和技術(shù)，這個(gè)過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！敝袊?guó)最早的國(guó)際稅收研究會(huì)會(huì)員之一、仲禮(煙臺(tái))國(guó)際稅收研究所首席專家王仲禮就表示：從總體稅負(fù)上來(lái)看，國(guó)家應(yīng)該充分考慮納稅人的負(fù)擔(dān)，盡量減稅，但征收“環(huán)境稅”并不多余。記者同湖南的一家有色金屬企業(yè)員工談及此稅時(shí)，他顯然是環(huán)境稅政策的擁躉者，他直截了

解決環(huán)境問(wèn)題要靠誰(shuí)：制度、經(jīng)濟(jì)，還是市場(chǎng)？

用制度能夠解決環(huán)境問(wèn)題嗎？ 環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線究竟講了些什么道理呢？其實(shí)很簡(jiǎn)單，說(shuō)的就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量間的變化關(guān)系。 在此之前，盡管環(huán)境問(wèn)題早就在西方發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，但直到20世紀(jì)的90年代初期，人們都一直先入為主地將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)作環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)?。認(rèn)為正是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中，我們走上了一條高污染、高排放的發(fā)展道路，陷入了錯(cuò)誤的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，才帶來(lái)了大規(guī)模環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下滑的后果。

【環(huán)保辯論】環(huán)境稅能否破解污染難題？

試論瑞典環(huán)境稅對(duì)我國(guó)的啟示

摘 要：如今環(huán)境問(wèn)題突出，歐盟各國(guó)基本都建立了環(huán)境稅體系。我國(guó)尚未建立環(huán)境稅體系，環(huán)境有關(guān)稅種屈指可數(shù)，急需要建立環(huán)境保護(hù)的稅收體系。瑞典環(huán)境稅收體系經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，在一定程度上比較完善。瑞典的一些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)環(huán)境稅體系的建立有一定借鑒意義。 關(guān)鍵詞：環(huán)境稅 能源稅 目標(biāo) 隨著人口的迅速增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，

我國(guó)環(huán)境保護(hù)制度的制度變遷與績(jī)效

環(huán)境制度分為管制制度和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。理論與實(shí)踐證明，管制制度向經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的一個(gè)自然結(jié)果，在不同國(guó)家具體實(shí)踐歷程有所不同。在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正在逐步完善，隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷落實(shí)，未來(lái)環(huán)境保護(hù)制度的趨向必然是激勵(lì)型的制度安排替代管制制度的主導(dǎo)地位。目前，我國(guó)已經(jīng)確立了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大政策，形成了一套較為完整的環(huán)保制度體系，這些戰(zhàn)略政策和管理制度的實(shí)施，使我國(guó)從總體上避免了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)條件下環(huán)境狀況急劇惡化的局面，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，促進(jìn)了改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。 環(huán)境保護(hù)的管制制度安排與績(jī)效 環(huán)境保護(hù)的管制制度又稱命令——控制型制度，是我國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位的環(huán)境制度安排，突出特點(diǎn)是以直接管制與行政命令為主，制度實(shí)施過(guò)程中政府扮演主角，在宏觀政策的制定或微觀環(huán)境的監(jiān)督都由政府直接操作，社會(huì)力量和市場(chǎng)作用發(fā)揮的空間有限;在制度執(zhí)行過(guò)程中，政府往往采取直接禁止、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、限期改進(jìn)、處以

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度知識(shí)

淺論環(huán)境信息公開(kāi)制度的現(xiàn)實(shí)意義

摘要:通過(guò)對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)制度的介紹，重點(diǎn)分析了環(huán)境信息公開(kāi)制度的現(xiàn)實(shí)意義，說(shuō)明環(huán)境信息公開(kāi)制度作為一種新的環(huán)境管理方式應(yīng)引起我們的重點(diǎn)關(guān)注。 關(guān)鍵詞:環(huán)境信息公開(kāi)制度 現(xiàn)實(shí)意義 1．環(huán)境信息公開(kāi)制度 環(huán)境信息公開(kāi)制度有利于公眾積極參與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù) 發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一項(xiàng)新 的制度，該制度在各 國(guó)正處于探索和發(fā)展的過(guò)程中。從環(huán)境信息公開(kāi)產(chǎn)生發(fā)展的歷程和趨勢(shì)中可以看到，環(huán)境信息公開(kāi)，或稱環(huán)境信息披露，是指擁有相關(guān)環(huán)境信息的主體，以維護(hù)人類可持續(xù)的、健康的生存發(fā)展環(huán)境為目的．依法將其掌握 的環(huán)境信息以相應(yīng)形式 向公眾或有環(huán)境信息需求 的客體公布的做法。而環(huán)境信息公開(kāi)制度，則是有關(guān)這 一做法 的一 系列正式 的和非正式的制度總稱，包括相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、機(jī)構(gòu)、組織，及思想文化、風(fēng)俗習(xí)慣等等。 國(guó)際上確立和發(fā)展環(huán)境信息公開(kāi)制度的標(biāo)志是 《

《公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究》

【叢書名】理念·實(shí)踐·創(chuàng)新叢書 【形態(tài)項(xiàng)】 311頁(yè) ; 21cm 【讀秀號(hào)】000003151218 【出版項(xiàng)】 中國(guó)人民大學(xué)出版社 , 2004 【ISBN號(hào)】 7-300-05422-6 / D912.604 【原書定價(jià)】 CNY18.00 網(wǎng)上購(gòu)買 【主題詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(學(xué)科: 研究)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 【參考文獻(xiàn)格式】李艷芳著. 公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究. 中國(guó)人民大學(xué)出版社, 2004. 公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究.part1

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理制度

質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理制度

中美水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法律制度比較研究

摘要：水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是水污染控制法律的核心。它是一種技術(shù)強(qiáng)制性規(guī)范，是水污染控制的基本管理措施之一，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法衡量和控制水污染。因此對(duì)于中美兩國(guó)水污染控制領(lǐng)域里的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（包括美國(guó)的“出水限制”和“出水標(biāo)準(zhǔn)”）從目標(biāo)原則、制度架構(gòu)、可操作性等作一比較，得到一些修訂我國(guó)水污染防治法律的啟示。關(guān)鍵詞：水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法律制度 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 水污染防治法一、中美水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較之現(xiàn)實(shí)性水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家水環(huán)境法規(guī)的重要組成部分，它直接關(guān)系和體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的環(huán)境管理水平、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和人民生活健康水準(zhǔn)。它包括水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)。由于“基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的原則、指南和導(dǎo)則、計(jì)算公式、名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)等所做出的規(guī)定”，是純科學(xué)技術(shù)性基準(zhǔn)，因此在水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從定量轉(zhuǎn)入定性的法律思考中，本文僅以水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為考察對(duì)象。參照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的定義可知，水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，對(duì)水環(huán)境中有害物質(zhì)或因素的容許濃度所作的規(guī)定，是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的依

電力公司環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度選編

電力公司環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度選編第一部分 中國(guó)華電集團(tuán)公司1、中國(guó)華電集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法（試行）2、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范集團(tuán)公司電源建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保前期管理工作的通知3、中國(guó)華電集團(tuán)公司2010年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第二部分 二灘水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司1、環(huán)境保護(hù)管理辦法第三部分 中國(guó)大唐集團(tuán)公司1、中國(guó)大唐集團(tuán)公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法第四部分 中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司 1、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督規(guī)定（試行）第五部分 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司1、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)工作管理辦法(試行)第六部分 中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司和向家壩工程建設(shè)部1、關(guān)于印發(fā)《中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司節(jié)能減排工作實(shí)施方案》的通知2、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司節(jié)能減排工作實(shí)施方案 3、關(guān)于成立中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知4、關(guān)于印發(fā)《中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司環(huán)境保護(hù)管理體系職責(zé)劃分》的通知 1195、中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公

工程招投標(biāo)：改變環(huán)境比改變制度更重要

來(lái)源中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì) 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施的目的,就是引入市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高資金利用效益和質(zhì)量。但從現(xiàn)實(shí)情況看,被當(dāng)作“防腐劑”的招投標(biāo)制度卻為一些人創(chuàng)造了更多的腐敗機(jī)會(huì),甚至為腐敗行為披上了一件“合法外衣”,嚴(yán)重影響了政府形象和執(zhí)法效能。一些企業(yè)家建議,應(yīng)盡快改變現(xiàn)有制度的執(zhí)行環(huán)境,這要比改變招投標(biāo)制度本身更重要。 招投標(biāo)和商業(yè)賄賂腐敗常常掛鉤 檢察、工商等部門近年來(lái)公布的一些信息紛紛反映出,招投標(biāo)和商業(yè)賄賂腐敗經(jīng)常掛鉤,招投標(biāo)環(huán)節(jié)成為腐敗高發(fā)區(qū)。 去年年初,寧波市工商局慈溪分局歷時(shí)三個(gè)多月,成功破獲了物業(yè)管理企業(yè)在參加物業(yè)管理項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)賄賂系列大案。涉案標(biāo)的達(dá)1760多萬(wàn)元,商業(yè)賄賂款60.78萬(wàn)元。 浙江省人民檢察院有關(guān)人士表示,近年來(lái)浙江省檢察機(jī)關(guān)立案查處的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案件中,有7成以上的嫌疑人或插手工程建設(shè),或直接擔(dān)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、工程指揮部指揮,或以向指揮部人員打招呼等方式進(jìn)行權(quán)錢交易。

我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)的法律、制度和其他重要文件

我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理相關(guān)的法律、制度和其他重要文件

5地即將實(shí)施“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度”？

河北停止執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“白名單”制度

財(cái)政部專家稱環(huán)境稅不會(huì)向個(gè)人征收

征收環(huán)境稅，北京將不會(huì)作為首批試點(diǎn)城市，同時(shí)環(huán)境稅征稅對(duì)象將是企業(yè)而不是個(gè)人。昨天，財(cái)政部財(cái)科所研究員孫剛做客北京城市服務(wù)管理廣播時(shí)透露了這一消息。 孫剛表示，環(huán)境稅包括對(duì)直接的污染物征的稅，比如碳稅、硫稅、污水處理費(fèi)、垃圾稅等直接污染物。其次是對(duì)一些可能產(chǎn)生污染的產(chǎn)品征稅，比如說(shuō)煤炭、石油、能源，還有汽車。不過(guò)，試點(diǎn)初期恐怕還有一個(gè)先易后難的過(guò)程，可能環(huán)境稅一開(kāi)始推出來(lái)的時(shí)候，首先只對(duì)某幾項(xiàng)污染物征稅。同時(shí)，針對(duì)相關(guān)污染對(duì)老百姓征收的稅費(fèi)，還是會(huì)按照目前已經(jīng)有的辦法來(lái)執(zhí)行。因此將要開(kāi)征的環(huán)境稅，它的征稅對(duì)象基本上是以企業(yè)為主，而非個(gè)人。 對(duì)于征收環(huán)境稅的試點(diǎn)地區(qū)，孫剛透露將沒(méi)有北京。他表示，環(huán)境稅